제21대 대통령 후보가 연설하는 모습(좌:더불어민주당 이재명 후보, 우:국민의힘 김문수 후보)/사진=각 당 홈페이지
(뉴스영 이현정 기자) 2025년 대선을 향한 발걸음이 빨라지면서, 수도권 핵심 도시인 수원특례시와 용인특례시가 유력 대선주자들의 주요 전략지로 부상하고 있다. 특히 경기도지사를 역임한 이재명 더불어민주당 후보와 김문수 국민의힘 후보는 각자의 정책 비전을 지역 공약으로 구체화하며, 특례시 리더들과의 연계를 통해 도시 미래를 설계하고 있다.
이재명 후보는 ‘지역균형발전’과 ‘디지털 전환’을, 김문수 후보는 ‘자유시장 기반 성장’과 ‘산업 인프라 강화’를 전면에 내세우며 수원·용인을 미래 국가산업 거점으로 만들겠다는 구상을 제시하고 있다. 동시에 수원의 이재준 시장, 용인의 이상일 시장은 특례시 행정 자율성을 바탕으로 대선 공약의 실현 토대를 다지고 있어, ‘중앙정부-지방정부 연계모델’의 선례로도 주목받고 있다.
■ ‘특례시’는 이름값 이상의 권한...“자율과 실험의 장”
2022년 1월 출범한 수원·용인특례시는 단순한 행정 명칭 변경을 넘어, 광역시급 권한을 일부 행사할 수 있는 법적 지위를 갖춘 기초지자체다. 인구 100만 명을 넘어선 두 도시는 행정 수요와 재정 자립도 면에서 이미 광역도시 수준에 이르렀다는 평가다.
‘광역기능+기초행정’이라는 이중 구조 아래, 두 특례시는 정책 실험과 공약 이행의 최적지로 떠오르고 있다. 이로 인해 이재명·김문수 두 후보의 공약은 단순한 지역공약에 그치지 않고, 중앙 권력과 지방 리더십 간 협력의 성패를 가늠할 척도가 되고 있다.
■ 수원: ‘시민 중심 성장’과 교통·산업 동시 전개
이재준 수원특례시장이 신년브리핑을 하고 있다/사진=수원특례시
수원특례시는 ‘시민 참여’와 ‘포용적 성장’을 전면에 내세우고 있다. 이재명 후보는 GTX-C노선 연장, 군공항 이전, 수원 사이언스파크 조성 등 교통·산업 기반 확충을 핵심 공약으로 발표했다. 이는 수도권 1시간 통근권 실현과 함께, 수원을 반도체·R&D 중심지로 육성하겠다는 구상이다.
이에 발맞춰 이재준 시장은 ‘경제특례시’ 구호 아래 도시 재편을 본격화하고 있다. 3,000억 원 규모의 새빛펀드 조성과 중소기업 저금리 융자 지원, ‘15분 도시’ 및 ‘도심 재창조 2.0’ 전략을 통해 사람 중심의 지속 가능한 도시를 목표로 삼고 있다.
특히 ‘새빛톡톡’ 앱을 통한 시민 참여형 행정은 특례시의 자율성과 행정 혁신을 상징하는 사례로 주목받는다. 이 시장의 정책 기조는 이재명 후보의 ‘지역 주도형 경제 발전’ 철학과 유기적으로 맞물리고 있다.
반면 김문수 후보도 광교신도시 개발 성과를 전면에 내세우며 수원 공약에 공을 들이고 있다. 그는 지동시장 유세에서 GTX 확충과 교통망 개선을 언급하며 수도권 30분 출퇴근 시대를 강조, 수원 균형발전에 대한 입장을 분명히 했다. 이는 이재준 시장의 교통 전략과 일정 부분 교차하며, 정책 연계 가능성도 열려 있다.
■ 용인: 반도체 중심 성장과 ‘GTX+고속도로’ 병행 전략
용인특례시는 명확한 산업 주도형 성장 전략을 펼치고 있다. 김문수 후보는 “GTX로 연결되는 나라”를 내세우며, GTX 전국화, 메가시티 고속도로망 구축 등을 공약으로 내세웠다. 이는 이상일 시장이 주도해온 반도체 클러스터 조성 정책과 밀접하게 맞물린다.
이상일 용인특례시장이 신년브리핑을 하고 있다./사진=용인특례시
이 시장은 민선 8기 출범 이후 삼성과 협력해 360조 원 규모의 반도체 국가산단을 유치하며, 용인을 ‘반도체 산업 수도’로 탈바꿈시켰다. 이와 함께 경강선 연장, 국도 45호선 확장 등 교통 인프라 전반을 개선, 도심 난개발 해소 및 문화복지 인프라 확장에도 나서고 있다.
이 같은 행정성과 위에 김문수 후보의 국가 인프라 투자가 덧붙여질 경우, 용인은 수도권 남부를 넘어 전국 산업벨트의 거점도시로 발돋움할 수 있다. 자유 시장경제 원칙을 바탕으로 한 양자의 정책 방향은 비교적 높은 정책 연계성과 실현 가능성을 내포하고 있다.
한편 이재명 후보 역시 경기남부 균형 발전 전략의 일환으로 용인에 대한 교통 및 문화 공약을 별도로 제시했다. GTX-A 지선(구성~원삼) 신설, 분당선·용인선 연장, 신분당선 요금체계 개편 등이 대표적이며, K-컬처벨트 조성도 포함돼 있다.
이는 중앙정치와 지역정책이 경쟁하면서도 상호 견제·보완 가능한 구조임을 보여준다.
■ 평가와 전망: 중앙-지방 연계 실험의 시험대
결국 수원·용인 특례시의 대선 공약은 중앙과 지방 리더십 간 전략적 연계가 성공할 수 있는지를 가늠하는 시험대라 할 수 있다. 두 도시 모두 확장된 행정권한을 어떻게 활용하고, 대선 공약과 어떻게 접점을 찾느냐에 따라 지역 경쟁력이 달라질 것이라는 분석이 지배적이다.
중앙정부 차원의 대규모 투자와 지역 리더의 정책 추진력이 정합성을 이루는 구조가 자리잡을 경우, 수원과 용인은 단순한 수도권의 위성도시를 넘어 자족성과 미래산업 중심지를 겸비한 선도도시로 도약할 수 있을 것이다.